Шен Хонгу. Сұраныстын жауап берді.

　　2026 жылғы 28 сәуірде Жоғарғы халық соты «Қытай Халық Республикасының теңіз саудасы туралы заңын қолданудың уақыттық күшіне қатысты кейбір ережелер» (бұдан әрі – «Ережелер») жариялады. Бұл «Ережелер» теңіз сот төрелігінің біркелкі шешім қабылдау стандартын қамтамасыз ету, жаңа және ескі теңіз саудасы заңдарының байланысын қолданудағы қиындықтарды дұрыс шешу, жаңартылған теңіз саудасы заңын сәтті іске асыруды қамтамасыз ету үшін нақты нұсқаулықтар ұсынады. Бұл «Ережелер» 2026 жылғы 1 мамырдан бастап жаңартылған теңіз саудасы заңымен қатар күшіне енеді. Жоғарғы халық сотының азаматтық істер бойынша төртінші сот алқасының төрағасы Шэнь Хунью «Ережелердің» қабылдануына қатысты сұрақтарға жауап берді.

　　Сұрақ: Осы сот түсіндірмесінің әзірленуінің негізі мен қағидаттары туралы айтып бере аласыз ба?

　　Жауап: Қытай Коммунистік партиясының XVIII съезінен бері Си Цзиньпин жолдас басшылық ететін Орталық комитет теңіз державасын құруға үлкен мән беріп келеді. Си Цзиньпин теңізді игеру және теңіз державасын құруды жеделдету туралы бірқатар маңызды тұжырымдар жасады, бұл бағытты айқындады. «Он бесінші бесжылдық» жоспарының негізгі бағыттары теңіз экономикасының сапалы дамуын ілгерілету, теңіз державасын құруды жеделдету және теңіздегі құқық қорғау мен сот қабілетін арттыруды көздейді. 2025 жылғы 28 қазанда XIV шақырылымдағы Халық өкілдері жиналысының тұрақты комитетінің XVIII отырысында жаңартылған теңіз саудасы заңы қабылданып, 2026 жылғы 1 мамырдан бастап күшіне енеді. Жаңартылған теңіз саудасы заңы Қытайдың ірі теңіз тасымалы және сауда державасы ретіндегі ерекшеліктеріне негізделіп, заңды өзгерту мақсаттылығы мен тиімділігін айқындап, теңіз саудасы тәжірибесінің дамуындағы жүйелік сұраныстарды дәл анықтап, соңғы халықаралық теңіз конвенцияларының нәтижелерін орынды түрде қабылдады. Бұл заң теңіз тасымалы мен сауданың сапалы дамуын ілгерілетуге, теңіз экологиялық ортасын қорғауға, жаһандық теңіз басқаруын жақсартуға, теңіз державасын құру мен жоғары деңгейдегі сыртқы ашықтықты қамтамасыз етуге үлкен маңызға ие. Жаңартылған теңіз саудасы заңы теңіз жүк тасымалы келісімшарттары, кемелерді кепілге қою құқығы, теңіздегі өтемақы жауапкершілігін шектеу, теңіз сақтандыруы, талап қою мерзімі жүйесі сияқты салаларда елеулі өзгерістер енгізді, сондай-ақ электронды тасымалдау жазбалары сияқты жаңа жүйелерді қосты. Ескі және жаңа заңдардың байланысын қолдану мәселелері күрделі және әртүрлі. Жаңартылған теңіз саудасы заңын дәл іске асыруды қамтамасыз ету, ескі және жаңа заңдардың байланысын қолдану мәселелерін айқындау, шешім қабылдау стандартын біркелкі ету мақсатында Жоғарғы халық соты осы «Ережелерді» әзірледі. «Ережелерді» әзірлеу жұмысы келесі қағидаттарға негізделді: Біріншіден, дұрыс саяси бағытты ұстану. Си Цзиньпиннің жаңа дәуірдегі қытайлық ерекшеліктері бар социализм туралы ойларын басшылыққа алып, партияның ХХ съезі мен ХХ шақырылымдағы барлық пленумдарының рухын терең түсініп, Си Цзиньпиннің құқықтық ойларын толық жүзеге асырып, сыртқы құқықтық мәселелер, теңіз державасы және теңіз тасымалы державасын құру туралы маңызды нұсқауларын орындау, сот түсіндірмесін Орталық комитеттің шешімдеріне сәйкестендіру, ұлттық теңіз дамуының жалпы жоспарына қызмет ету. Екіншіден, заңды қатаң түрде түсіндіру. Әзірлеу жұмысы сот түсіндірмесінің функционалдық бағытын сақтап, заңды нақты қолдану мәселелері бойынша түсініктеме берді. Үшіншіден, мәселе бағыттылығын ұстану. «Ережелер» теңіз сот тәжірибесінің қажеттіліктеріне сәйкес, уақыттық күштің жалпы ережелері мен сот тәжірибесінде дау туғызуы мүмкін мәселелерге арнайы ережелер жасады. Төртіншіден, тараптардың орынды күтілімдерін қорғау. Жаңартылған теңіз саудасы заңындағы толық жаңа баптарға қатысты «Ережелер» толық жаңа баптардың жүйелік нормативтік функциясын іске асыруға назар аударып, толық жаңа баптардың кері күшін қолдануға мүмкіндік берді, сонымен қатар тараптардың орынды күтілімдерін қорғауға, кері күшті қолдану арқылы тараптардың күтілімдеріне қайшы келіп, олардың құқықтарын айтарлықтай азайтуға немесе міндеттерін арттыруға жол бермеуге назар аударды.

　　Сұрақ: «Ережелер» «Заң кері күшке ие емес» қағидатын ұстану тұрғысынан қандай нақты шаралар қабылдады?

　　Жауап: «Заң кері күшке ие емес» – заң шығару заңында нақты белгіленген негізгі қағида, сондай-ақ «Ережелерді» әзірлеудің негізгі ұстанымы. Теңіз сот тәжірибесін ескере отырып, «Ережелер» үш деңгейде нақты шаралар қабылдады: Біріншіден, заң кері күшке ие емес жалпы ережесін айқындау, жаңартылған теңіз саудасы заңы (бұдан әрі – теңіз саудасы заңы) күшіне енгенге дейінгі заңды фактілерден туындаған теңіз даулары бойынша істерде, егер заңда немесе сот түсіндірмесінде өзгеше белгіленбесе, сол кездегі заң мен сот түсіндірмесін қолдану қажет; теңіз саудасы заңы күшіне енгеннен кейінгі заңды фактілерден туындаған теңіз даулары бойынша істерде теңіз саудасы заңының ережелерін қолдану қажет. Екіншіден, теңіз саудасы заңы күшіне енгенге дейінгі заңды фактілер теңіз саудасы заңы күшіне енгеннен кейін де жалғасатын болса, бұл заңды фактілерден туындаған теңіз даулары бойынша істерде теңіз саудасы заңы қолданылуы тиіс, бірақ заңда немесе сот түсіндірмесінде өзгеше белгіленбесе. Үшіншіден, кері күштің ерекше жағдайларын қатаң шектеу, тек заң шығару заңының 104-бабында көрсетілген «азаматтардың, заңды тұлғалардың және басқа ұйымдардың құқықтары мен мүдделерін жақсырақ қорғау» мақсатындағы өте сирек жағдайларда ғана кейбір баптарға шектеулі кері күш беру, заңды қолданудың тұрақтылығын қамтамасыз ету.

　　Сұрақ: Теңіз саудасы заңындағы жаңа баптардың кері күшін қолдану мәселесінде «Ережелер» қалай реттейді?

　　Жауап: «Ережелер» жаңа баптардың әртүрлі түрлерін ажыратып, дифференциалды реттеу жүргізеді, заңды қолданудың біркелкілігі мен икемділігін ескереді. Бір жағынан, сол кездегі заң мен сот түсіндірмесінде ережелер болмаған, бірақ теңіз саудасы заңында нақты ережелер бар толық жаңа баптарға қатысты «Ережелер» 2-бапта кері күшті қолдануға мүмкіндік береді, бұл заң шығару олқылығын толтыруға, жаңа жүйенің нормативтік функциясын іске асыруға мүмкіндік береді, сонымен қатар ерекше жағдайларды айқындайды, яғни жаңа баптарды қолдану тараптардың заңды құқықтарын айтарлықтай азайтып, олардың заңды міндеттерін арттыратын немесе тараптардың орынды күтілімдеріне қайшы келетін болса, кері күшті қолдануға болмайды. Екінші жағынан, ескі заңда жалпы қағидалар болған, бірақ теңіз саудасы заңында нақты ережелер қосылған жаңа нақтылаушы баптарға қатысты «Ережелер» 3-бапта теңіз саудасы заңы күшіне енгенге дейінгі заңды фактілерден туындаған теңіз даулары бойынша істерде сол кездегі заң мен сот түсіндірмесінің қағидаларын қолдану қажет екенін, бірақ теңіз саудасы заңының нақты ережелеріне сүйене отырып, шешімнің негіздемесін түсіндіруге болатынын айқындайды.

　　Сұрақ: Теңіз саудасы заңы күшіне енгенге дейін жасалған келісімшарттар, бірақ теңіз саудасы заңы күшіне енгеннен кейін орындалуы жалғасатын болса, «Ережелер» заңды қолдану қағидаларын қалай айқындайды?

　　Жауап: Теңіз саудасы заңы көптеген келісімшарттық жүйе баптарын қамтиды, және бұл жолғы өзгерістер теңіз жүк тасымалы келісімшарттары, кемені жалға алу келісімшарттары сияқты негізгі келісімшарт баптарына елеулі өзгерістер енгізді. Заңдар арасындағы келісімшарттарды қолдану тәжірибеде маңызды әрі қиын мәселе болып табылады. «Ережелер» жетілген сот түсіндірмесі тәжірибесін негізге ала отырып, заң кері күшке ие емес қағидатын ұстанады және дауды туғызған орындау әрекетінің орындалу уақытына сәйкес қолданылатын заңды айқындайды. 4-бапта теңіз саудасы заңы күшіне енгенге дейін келісімшартты орындау барысында туындаған дауларға сол кездегі заң мен сот түсіндірмесін қолдану қажет екенін, ал теңіз саудасы заңы күшіне енгеннен кейін келісімшартты орындау барысында туындаған дауларға теңіз саудасы заңының келісімшартты орындауға қатысты ережелерін қолдану қажет екенін айқындайды. Бұл қағида тек келісімшартты орындауға қатысты мәселелерге қолданылады. Келісімшарттың жасалуы мен жарамдылығы, негізінен, келісімшарт жасалған кездегі заңға сәйкес анықталады.

　　Сұрақ: «Ережелер» кемені кепілге қою құқығын беру мәселесінде заңды қолдануға қатысты ерекше ережелер қабылдады, бұл қандай себептерге байланысты?

　　Жауап: Бұл жолғы теңіз саудасы заңын өзгерту кемені кепілге қою құқығын беру ережелеріне елеулі өзгерістер енгізді. Бұрынғы «Кепіл ұстаушы кепілге қойылған кеменің қамтамасыз ететін қарызын толық немесе ішінара басқа тұлғаға берген жағдайда, кепіл құқығы да беріледі» деген міндетті ережені «Кемені кепілге қою арқылы қамтамасыз етілген қарыз берілген жағдайда, кепіл құқығы да беріледі, бірақ заңда өзгеше белгіленген немесе тараптар өзгеше келіскен жағдайлардан басқа» деп өзгертті. Бұл тараптардың еркіндігін кеңейтеді, Азаматтық кодекспен байланысты жүйелермен үйлесімділікті қамтамасыз етеді және тараптардың еркіндігін құрметтеу мен адалдықты социалистік негізгі құндылықтар ретінде көрсетеді. Осыған байланысты, «Ережелер» 5-бапта жоғарыда аталған елеулі өзгерістерге қатысты баптарға кері күшті қолдану мүмкіндігін айқындайды. Теңіз саудасы заңы күшіне енгенге дейін, егер тараптар кемені кепілге қою құқығы оның қамтамасыз ететін қарызымен бірге берілмейтінін бөлек келіскен болса, теңіз саудасы заңының тиісті ережелерін біркелкі қолдануға болады. Кері күшті қолдану ережелерін орынды түрде орнату арқылы бұл жолғы жүйелік өзгерістердің заң шығару мақсаты мен нормативтік құндылығын толық іске асыру, нарық субъектілерінің орынды күтілімдері мен заңды құқықтарын қорғау қамтамасыз етіледі.

　　Сұрақ: Электронды тасымалдау жазбалары теңіз саудасы заңын өзгерту барысында қосылған жаңа жүйе болып табылады, «Ережелер» электронды тасымалдау жазбаларына қатысты мәселелерді қолдану қағидаларын қалай айқындайды?

　　Жауап: «Ережелер» электронды тасымалдау жазбаларына кері күшті қолдануды айқындады, бұл сот түсіндірмесінің ерекше ерекшелігі болып табылады. Электронды коносаментті қоса алғанда электронды тасымалдау жазбалары теңіз тасымалы тәжірибесінде бірнеше жыл бойы қолданылып келеді, бірақ оған қатысты заңды ережелер болмаған. Бұл жолғы теңіз саудасы заңын өзгерту барысында БҰҰ Халықаралық сауда құқығы жөніндегі комиссиясының «Электронды ауыстырылатын жазбалар туралы үлгілік заңы» және «БҰҰ-ның теңіз арқылы немесе теңіз арқылы ішінара халықаралық жүк тасымалы келісімшарттары туралы конвенциясы», яғни «Роттердам ережелері» негізге алынып, теңіз жүк тасымалы келісімшарттары туралы 4-тарауда 5-бөлім электронды тасымалдау жазбалары қосылды, бұл қолданыстағы заңнамалық олқылықты толтырды. Кері күшті қолдану теңіз саудасы заңының «теңіз тасымалы мен экономикалық сауданы дамытуға ықпал ету» заң шығару мақсатын жүзеге асыруға ықпал етеді. Бұл толық жаңа ереже Қытайдың қолданыстағы құжаттық жүйесімен қайшылыққа келмейді, кері күшті қолдану тараптардың орынды күтілімдеріне қайшы келмейді және қолданыстағы құқықтық тәртіпті бұзбайды, сондықтан «Ережелер» 6-бапта нақты ережелер қабылдады.

　　Айта кету керек, жаңартылған теңіз саудасы заңында 12-тарау кемелердің мұнаймен ластануынан келтірілген зиян үшін жауапкершілік туралы жаңа баптар қосылды. Бірақ теңіз саудасы заңы күшіне енгенге дейін Қытайда теңіз ортасын қорғау туралы заң, кемелердің ластануын болдырмау туралы ережелер, кемелердің мұнаймен ластануына қатысты сот түсіндірмелері, сондай-ақ Қытай қосылған мұнаймен ластану туралы конвенциялар мен жанармай конвенциялары сияқты құқықтық нормалар болғандықтан, бұл жаңа тарау бұрынғы заңда ережелер болмаған толық жаңа жағдайларға жатпайды. Сондықтан «Ережелер» 1-баптың ережелерін қолдану қажет, және «Ережелер» бұл мәселе бойынша жеке ережелер қабылдаған жоқ.

　　Сұрақ: Жаңартылған теңіз саудасы заңы талап қою мерзімінің тоқтатылуы мен үзілуі жүйесіне өзгерістер енгізді, бұл несие берушілерге сот арқылы қорғау іздеуге қолайлырақ, бірақ «Ережелер» бұл мәселеге кері күшті қолдануды қарастырмады. Бұл қандай себептерге байланысты?

　　Жауап: Теңіз саудасы заңы бұл жолғы өзгерістерде талап қою мерзімінің тоқтатылуы мен үзілуі ережелеріне елеулі өзгерістер енгізді, мысалы, мерзімнің тоқтатылуынан кейін «есептеуді жалғастыру» ережесін «тоқтату себебі жойылған күннен бастап алты ай өткеннен кейін аяқталады» деп өзгерту, үзілу себептерінің ауқымын Азаматтық кодекспен үйлесімді етіп кеңейту, бұл несие берушілердің заңды құқықтарын қорғауға қолайлырақ. Бірақ талап қою мерзімі жүйесі тараптардың құқықтарын жүзеге асырумен тікелей байланысты болғандықтан, жаңа ережелерді біркелкі қолдану тараптардың орынды күтілімдеріне қайшы келуі мүмкін және олардың мүдделеріне айтарлықтай әсер етуі мүмкін. Сондықтан «Ережелер» «Заң кері күшке ие емес» қағидатын қатаң түрде ұстанып, теңіз саудасы заңы күшіне енген күні талап қою мерзімі әлі аяқталмаған болса, мерзімнің тоқтатылуына қатысты тоқтату себебі жойылған күндегі заң мен сот түсіндірмесінің ережелерін қолдану қажет екенін, ал мерзімнің үзілуіне қатысты үзілу себебі болған кездегі заң мен сот түсіндірмесінің ережелерін қолдану қажет екенін айқындайды. Тараптардың құқықтарын теңестіру және мерзім жүйесінің тұрақтылығын сақтау.

　　Сұрақ: Теңіз саудасы заңы күшіне енгенге дейін соңғы шешім шығарылған істер бойынша тараптар қайта қарау сұраған жағдайда, «Ережелер» заңды қолдануды қалай айқындайды?

　　Жауап: Бұл сот шешімінің тұрақтылығы қағидасының негізгі көрінісі болып табылады, сондай-ақ біздің соттың уақыттық күшке қатысты сот түсіндірмесін әзірлеудегі тұрақты ұстанымы. «Ережелер» теңіз саудасы заңы күшіне енгенге дейін соңғы шешім шығарылған істер бойынша, тараптар қайта қарау сұраған жағдайда немесе халық соты сот бақылау процедурасы бойынша қайта қарау туралы шешім қабылдаған жағдайда, сол кездегі заң мен сот түсіндірмесін қолдану қажет екенін, жаңартылған теңіз саудасы заңын қолдануға болмайтынын айқындайды. Негізгі себептері: күшіне енген сот шешімдері тұрақтылыққа ие болуы тиіс, егер соңғы шешім шығарылған істерге жаңа заң қолданылса, бұл сот шешімдерінің беделін және құқықтық тәртіптің тұрақтылығын бұзады, сондай-ақ тараптардың құқықтық күтілімдерін қорғауға кері әсер етеді.