Шандонг толшына референциялау: бір- бір істеу аяқталғаннан аяқталғаны

Бұрын жаңа кеме салу кезінде, құрылыс тексеру, кеме сәйкестендіру нөмірін алу, маңызды күндерді растау кеме тексеру және теңіз ісі департаменттеріне бөлінген болатын. Кеме жасау кәсіпорындары екі жақпен байланыс орнатып, бөлек өтініш беріп, бірнеше материалдарды қайталап тапсыруға мәжбүр болды. Істерді бірінен соң бірі орындау, кезеңдердің көптігі мен ұзақ мерзімділігі, бір кезеңде кідіріс болса, кеме жасау мерзімін тікелей кешіктіреді, институционалдық транзакция шығындары жоғары болып қала береді. Бұл Шаньдундағы көптеген кеме жасау кәсіпорындарының ұзақ уақыт бойы кездескен шынайы қиындықтары.

Көлік министрлігінің теңіз кемелері бойынша «бір істі ашу» реформасының тәжірибесіне сәйкес, Мемлекеттік кеңестің «бір істі тиімді орындау» реформасын жүзеге асыру мақсатында, Шаньдун провинциясының Цзинань кеме техникалық қызмет көрсету орталығы Вэйфан теңіз ісі бюросымен бірлесіп, департаменттер арасындағы кедергілерді жойып, кәсіпорынның көзқарасынан істерді орындау логикасын қайта құрып, «департаменттер бойынша бөлек істерді орындау» моделін «кәсіпорын қажеттіліктерін біріктіріп орындау» моделіне ауыстырды. Кеме жасау бойынша «бір істі» біріктірілген реформаны енгізіп, көшірілетін және таратуға болатын «тоғыз бір» стандартталған реформалау жүйесін қалыптастырды. Бір рет өтініш беру, бір материал жиынтығы, параллельді тексеру, деректерді қайта пайдалану, біркелкі құжат беру арқылы кеме жасау, кеме тексеру және теңіз ісі қызметтерінің сапасы мен тиімділігін арттыруға ықпал етті.

Алдымен жүйені құру, реформаның тұйық шеңберін қалыптастыру

Реформа мәселе бағытында жұмыс істеп, кеме тексеру және теңіз ісі міндеттерінің шекараларын, бизнес қиындықтарын, кәсіпорын талаптарын жүйелі түрде талдап, реформаны жүзеге асыру жоспарын шығарды. Кеме жасау тексеру, кеменің маңызды күндерін растау, кеме сәйкестендіру нөмірін алу сияқты жиі байланысты істерді біріктіріп, бірлескен істер тізімін жасады.

Екі тарап қабылдау шарттарын, тексеру нүктелерін, орындау мерзімдерін біркелкі етіп, бизнес нормалары бойынша нұсқаулықтар дайындады; көрнекі бизнес процестерінің диаграммасын жасап, барлық процесс түйіндерін, жауапты тұлғаларды, айналым жолдарын анық көрсетті; қарапайым нұсқаулықтар, онлайн өтініш беру нұсқаулықтарын жариялап, кәсіпорындардың «қалай орындау, қайда орындау, не алып бару» мәселелерін шешті. Сонымен қатар, біркелкі өтініш формасын жасап, өтініш материалдарының тізімін қысқартып, «бір форма толтыру, бірнеше департаменттермен бөлісу және қайта пайдалану» моделін жүзеге асырды. Қайталанатын формалар мен материалдарды тапсыруды болдырмай, соңында жүзеге асыру жоспары, істер тізімі, нұсқаулықтар, бизнес процестер диаграммасы, нұсқаулықтар, онлайн өтініш беру нұсқаулықтары, стандартталған өтініш формасы, қысқартылған материалдар тізімі, реформалау қорытынды есебі сияқты «тоғыз бір» толық нәтижелер жүйесін қалыптастырды. Бұл реформаны жүзеге асыруға стандартталған жүйелік қолдау көрсетті.

Процестерді қайта құру, параллельді тексеру арқылы реформаның пайдасын арттыру

Реформаның ең үлкен өзгерісі – бұрынғы бірінен соң бірі орындалатын тексеру моделін параллельді синхронды тексеру моделіне ауыстыру. Реформаға дейін кәсіпорындар кеме тексеру басталуын растау құжатын алғаннан кейін ғана теңіз ісіне кеме сәйкестендіру нөмірін алу үшін өтініш бере алатын еді, бұл ұзақ күту мерзімін тудырды. Реформа жүзеге асқаннан кейін кәсіпорындар барлық өтініш материалдарын бір рет тапсырып, кеме тексеру құрылыс тексеруін және жергілікті тексеруді синхронды түрде жүргізеді, ал теңіз ісі кеме сәйкестендіру нөмірін қабылдау және тексеруді қатар жүргізеді. Ішкі айналым үйлесімділігі арқасында кәсіпорындар қайта-қайта барудың қажеті жоқ.

Цинчжоу Динке механикалық жабдықтар компаниясы реформаның тікелей пайдасын көрген кәсіпорындардың бірі. Реформаға дейін ұқсас істерді орындау үшін қызметкерлер кемінде үш-төрт рет барып, екі материал жиынтығын қайталап дайындауға мәжбүр болды. Реформа жүзеге асқаннан кейін бұл кәсіпорын «Лу Цзинин Цзюнь 0089» кемесін жасау кезінде барлық материалдарды бір рет тапсырып, кеме тексеру жергілікті тексеруді аяқтап, басталу құжатын шығарды, ал теңіз ісі онлайн тексеруді қатар жүргізді. Жалпы орындау уақыты 50%-дан астам қысқарды, өтініш материалдары айтарлықтай қысқартылды, кәсіпорынның бару саны едәуір азайды. «Аз жүру, материалдарды үнемдеу, мерзімді бақылау – әр күн бұрын басталған жұмыс нақты пайда әкеледі», – деп кәсіпорын қызметкері өз әсерімен бөлісті.

Деректер көп жүріп, кәсіпорындар аз жүреді. Реформа толық онлайн орындау, бетпе-бет тексерусіз жүзеге асыруды енгізді. Электронды құжаттарды пайдалану, департаменттер арасындағы материалдарды бөлісу арқылы, бөлісуге болатын барлық материалдарды кәсіпорындардан қайта тапсыру талап етілмейді. Толық емес қабылдау, хабарлау және міндеттемелерді орындау арқылы ыңғайлылықты кеме жасау кәсіпорындарына жеткізді.

Тәжірибе көшірілетін, кеме тексеру және теңіз ісі қызметінің жаңа үлгісін зерттеу

Кеме жасау бойынша «бір істі» реформасы үш үлкен өзгерісті жүзеге асырды: істерді орындау моделі «бөлек орындау, бірінен соң бірі орындау» моделінен «біріктіріп орындау, параллельді орындау» моделіне ауысты; бизнес стандарттары «әр департамент өз бөлігін басқарады» моделінен «біркелкі тәсіл, үздіксіз байланыс» моделіне ауысты; қызмет көрсету тәсілі кәсіпорындардың бірнеше департаменттерді іздеуі моделінен департаменттердің ішкі үйлесімділігі арқылы кәсіпорындарға қызмет көрсету моделіне ауысты.

Реформа сынағы кеме жасау кәсіпорындарының институционалдық транзакция шығындарын тиімді түрде азайтып қана қоймай, ішкі өзен кемелерін жасау саласында департаменттер арасындағы бірлескен орындау үшін стандартталған үлгі қалыптастырды. Қазіргі уақытта сынақ негізінен Вэйфан аймағындағы жаңа кеме жасау істерін қамтиды, сонымен қатар кейбір кемшіліктерді анықтады: жүйелер арасындағы деректердің автоматты түрде өзара байланысуында әлі де кедергілер бар; қайта құру және өзгерту бизнес сценарийлерін кеңейту қажет; шағын және орта кеме жасау зауыттарына саясатты түсіндіру және практикалық оқыту жұмыстарын жалғастыру қажет.

Келесі қадамда Цзинань кеме техникалық қызмет көрсету орталығы Вэйфан теңіз ісі бюросымен бірлесіп реформаның нәтижелерін үздіксіз жетілдіреді: жүйелер арасындағы деректер кедергілерін жояды, деректерді сезінбей тексеруді кеңейтеді; кемелерді қайта құру және ірі өзгерістерді бірлескен орындау сценарийлеріне қосады; кеме жасау зауыттарына тұрақты түрде барып, саясатты түсіндіру және практикалық оқыту жұмыстарын жүргізеді; «тоғыз бір» нәтижелер жүйесін үздіксіз жетілдіріп, сынақ тәжірибесін өңдеп, бүкіл провинциядағы кеме тексеру жүйесіне таратады. Жоғары тиімді үйлесімді кеме тексеру және мемлекеттік қызмет көрсету арқылы кеме жасау өнеркәсібінің жоғары сапалы дамуын қолдайды.